Vite, il faut rouler africain !

29 juillet 2011

L'Afrique s'embouteille de grand coeur, ses villes sont étouffées par la circulation, mais quand, ô dieux de la route, des voitures africaines vont-elles encombrer ses artères ? En Ethiopie, on tente de s'en approcher avec une marque qui présente, un peu vite, ses modèles baptisés du nom de fleuves ou cours d'eau éthiopiens comme des éléments de " fierté nationale ". La marque concernée, Holland Car, est le fruit d'un projet éthiopien, mené par Tadesse Tessema, qui avait commencé dans l'import-export de véhicules avant de tenter l'aventure de l'assemblage sur un mode international.

Derrière Holland Car, il y a un investisseur des Pays-Bas, et les modèles de voitures ont été conçus en Chine, d'où viennent aussi les pièces. A ce stade, les chaînes d'assemblage produisent six véhicules par jour, en attendant mieux, pas seulement en termes de cadences. La Holland Car est encore loin d'être " made in Africa " sur toute la ligne de fabrication et de conception.
Les usines d'assemblage ne sont pas si rares sur le continent. Peugeot a longtemps sorti d'increvables 504 de sept usines africaines, dont celle de Kaduna, au Nigeria, qui a produit jusqu'à plusieurs dizaines de milliers d'exemplaires par an dans les années 1980. En revanche, les tentatives pour créer des voitures de toutes pièces ont été rares. Juste avant que le vent du " printemps arabe " ne souffle en tempête en Libye, Mouammar Kadhafi avait lancé une voiture baptisée " Missile " ou " Fusée ", dont l'allure agressive n'a pas dépassé le stade du prototype. Elle avait été mise au point par des concepteurs italiens.
Hors Afrique du Sud, le seul véhicule intégralement conçu et développé en Afrique le fut au Kenya. La Nyayo avait été exigée par l'ex-président, Daniel Arap Moi, en 1986. Quatre ans après une tentative de coup d'Etat ratée et l'instauration d'un régime répressif, cette voiture 100 % kényane s'inscrivait dans un ensemble de créations destinées à appuyer le contenu idéologique du pouvoir présidentiel. Le concept Nyayo, traduit par " dans les pas de - moi - ", encadrait de nombreux secteurs contrôlés par le régime, notamment à travers des sociétés paraétatiques qui mirent le pays en coupe réglée. Certaines de ces activités allaient cependant bénéficier du protectionnisme organisé sous le " parapluie nyayo ". Pendant des années, le Kenya s'est habitué à consommer, et a été à deux doigts de rouler local.
Daniel Arap Moi, en demandant aux ingénieurs de l'université de Nairobi de concevoir une voiture, aurait soufflé qu'il pourrait s'accommoder de la voir " laide et pas très rapide ". Sous-entendant que l'importance du projet ne résidait pas dans ses performances. Les ateliers de la Compagnie nationale de chemins de fer (moribonde depuis), mais aussi de l'armée, furent mis à contribution pour fabriquer les pièces destinées à monter les prototypes très aboutis de la Nyayo, qui firent des pointes à plus de 120 km/heure sur la route de Mombasa.
La Nyayo n'était effectivement pas très belle - ni plus ni moins que certains modèles de voitures françaises dessinées dans les années 1970-1980 (qui se souvient de la Renault 14 ?) -, mais ce ne sont pas ses lignes qui firent son malheur. De multiples détournements de fonds la condamnèrent à n'être, au fil des années, qu'une pompe à deniers publics pour les proches du régime, sans jamais atteindre le stade de la commercialisation, alors que les ouvriers kényans montaient, entre autres, des Land Rover, des Mitsubishi et des Peugeot.
On ferait la même observation dans de nombreux autres secteurs. Or le continent africain, en dépit de l'envolée de sa croissance continentale depuis près d'une décennie, ne voit pas apparaître de politiques industrielles nationales qui pourraient permettre son décollage. Cette absence de projets industriels est même l'un des principaux handicaps pour son futur, relève un rapport récent de la Conférence des Nations unies pour le commerce et le développement (Cnuced) et de l'Organisation des nations unies pour le développement industriel (Onudi).
Actuellement, l'Afrique sort de ses trop rares usines moins de 1 % de la production manufacturière mondiale. Alors que de nombreux pays voient leur économie bénéficier des retombées de l'exploitation des ressources naturelles, de leurs réformes et des investissements étrangers directs, il incombe aux gouvernements de faire naître ou renaître le secteur industriel, promesse de richesse, d'indépendance, et de lutte contre un chômage qui est un des handicaps du continent.
L'économiste ghanéen Kingsley Y. Amoako est particulièrement bien placé pour aborder ces questions. Il a été jusqu'en 2005 secrétaire exécutif de la Commission économique pour l'Afrique (CEA) des Nations unies, basée à Addis-Abeba. Depuis, il a fondé une société de conseil pour les gouvernements, l'African Center for Economic Transformation (ACET). Dans une tribune publiée par la revue African Business, il affirme qu'il est urgent de suivre la Banque africaine de développement, qui met en place un ambitieux programme d'infrastructures, et de définir des politiques nationales : " Exception faite de l'Afrique du Sud et de Maurice, aucun pays - d'Afrique subsaharienne - n'a de secteur industriel qui soit compétitif au niveau mondial pour le moindre produit ", rappelle M. Amoako en martelant l'importance qu'il y a à élaborer des " visions nationales " à l'instar des pays d'Asie qui, près de décoller économiquement, en ont eues il y a plusieurs décennies avec des politiques favorisant le développement de l'industrie et des services. Puisse-t-il être entendu, et que l'Afrique puisse rouler africain, dans tous les sens du terme.
Jean-Philippe Rémy
jpremy@lemonde.fr

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Famine en Afrique : l'aide internationale se fait attendre

27 juillet 2011

Distribution de nourriture, à Mogadiscio, en Somalie, lundi 25 juillet.
MUSTAPHA ABDI/AFP

Rome Correspondant
La réunion d'urgence à Rome n'a débouché sur aucune mesure concrète. Rendez-vous a été fixé mercredi à Nairobi

Les 12 millions de personnes victimes de la plus grande sécheresse depuis soixante ans dans la Corne de l'Afrique devront attendre mercredi 27 juillet et la conférence des pays donateurs à Nairobi pour connaître l'ampleur de l'aide internationale qui leur sera octroyée.

Convoquée lundi à Rome, au siège de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), à l'initiative de la présidence française du G20, la réunion consacrée à cette crise alimentaire - qui a déjà dégénéré en famine en Somalie - n'a débouché pour l'instant que sur des déclarations de bonnes intentions et un calendrier.
Pourtant, l'urgence était dans la bouche de tous les orateurs, de Jacques Diouf, le président de l'agence onusienne - " Il faut une aide internationale urgente et massive " - à Bruno Le Maire, ministre de l'agriculture français - " Notre réunion ici est une question de vie ou de mort pour des dizaines de milliers de personnes ".
Chacun y a été de son appel à la générosité. " La population de Somalie est désespérée. Je lance un appel afin que vous puissiez aider la Somalie à ouvrir des couloirs humanitaires pour le transport de l'aide alimentaire ", a de son côté déclaré le vice-premier ministre somalien Mohammed Ibrahim.
" Sauver l'enfant le plus fort "
La sécheresse et la guerre civile en Somalie ont jeté sur les routes des milliers de personnes. Dans les deux provinces du Sud contrôlées par les insurgés islamistes chabab et où l'ONU a officiellement décrété l'état de famine, mercredi 20 juillet, 400 tonnes de vivres ont pu être distribuées dimanche par le Comité international de la Croix-Rouge.
Mais un accès plus large aux organisations humanitaires demeure pour l'heure interdite. Les victimes somaliennes affluent désormais dans les pays voisins touchés eux aussi par le même désastre climatique, créant des tensions avec les populations locales. On estime à 1 500 personnes le flux quotidien des réfugiés de Somalie vers le Kenya.
Les orateurs se sont relayés pour décrire l'horreur qu'ils ont vue. Revenu la veille d'une visite des camps de réfugiés au Kenya, M. Le Maire a décrit " un spectacle insupportable pour n'importe quelle conscience humaine ", alors que Josette Sheeran, la responsable du Programme alimentaire mondial (PAM) qui l'accompagnait a parlé de ces " femmes qui doivent abandonner sur le chemin de l'exil l'enfant le plus faible pour sauver le plus fort ".
Pour Mme Sheeran, qui a annoncé l'ouverture d'un pont aérien dès mardi vers Mogadiscio, seuls 40 % des enfants réfugiés pourraient survivre.
Mais, lundi, au moment de la conférence de presse finale, aussi bien M. Diouf que M. Le Maire ont éludé les questions sur le montant précis des sommes promises ou déjà versées par les contributeurs.
Or, selon les chiffres communiqués mercredi soir par l'Office de coordination des affaires humanitaires de l'ONU, il manque encore 1,14 milliard de dollars (837 millions d'euros) pour couvrir les besoins du Kenya, de la Somalie, de l'Ethiopie et de Djibouti. Ceux-ci sont évalués à 1,9 milliard de dollars pour 2011, dont 300 millions de dollars pour les deux mois à venir.
" Coup d'épée dans l'eau "
" Notre réunion devait faire le point sur l'état d'avancement des donations, sur les besoins, et préparer la conférence des donateurs de Nairobi dans deux jours ", s'est justifié le ministre français. " Cette réunion est un coup d'épée dans l'eau, c'est très décevant ", déplore Guillaume Grosso, directeur pour la France de l'ONG One.
Alors que l'Union européenne a fixé le montant de son aide à 100 millions d'euros, la France a annoncé le doublement de la sienne, à 10 millions d'euros. Mais l'Espagne (25 millions d'euros), la Norvège (50 millions d'euros) et le Royaume-Uni (59 millions d'euros) font mieux. La Banque mondiale a pour sa part annoncé l'octroi de 500 millions de dollars.
M. Le Maire, au nom de la présidence française du G20, a toutefois esquissé les contours d'une nouvelle politique d'intervention humanitaire. Celle-ci sera basée sur la rapidité de la riposte aux situations d'urgence grâce à la mise en place d'un " forum de réaction rapide " et la mise à disposition de stocks alimentaires dans les zones à risques.
Il a aussi évoqué une relance de l'agriculture locale durable grâce à la recherche dans le domaine des semences plus résistantes à la sécheresse et de la diffusion pour les agriculteurs d'un système d'assurance contre la volatilité des prix. Ces mesures devraient être finalisées avant le sommet du G20 de Cannes, en novembre. " C'est très bien, mais ce ne sont pas les décisions de novembre qui vont nourrir les affamés aujourd'hui ", souligne Guillaume Grosso.
La réunion de Rome a été aussi l'occasion pour les responsables de l'aide mondiale de reconnaître leurs erreurs : " Nous réagissons seulement quand il y a une crise ", a regretté M. Diouf. " Il manque une volonté politique ", condamne pour sa part la directrice de l'ONG britannique Oxfam, Barbara Stocking. Mercredi, à Nairobi, les donateurs sauront-ils la démentir ?
Philippe Ridet

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Des biocarburants nocifs pour l'environneme

 

20 juillet 2011

 

Le bilan environnemental global des cultures énergétiques n'est pas bon. Bruxelles s'interroge sur leur avenir .

Faut-il freiner brutalement et donner un coup d'arrêt à une filière industrielle en plein essor ? Ou continuer à accélérer, en fermant les yeux sur les études qui montrent que les biocarburants actuels sont très loin de tenir leurs promesses ? Entre ces deux extrêmes, l'Union européenne (UE) qui, depuis dix ans, a fortement encouragé le développement de ces énergies alternatives - leur production et leur distribution représentaient en 2008 quelque 300 000 emplois directs ou indirects -, va devoir trouver un difficile compromis.

Une réalité s'impose : le bilan environnemental global des biocarburants de première génération - le biodiesel élaboré à partir du colza, du tournesol, du soja ou du palmier à huile, et le bioéthanol et son dérivé, l'ETBE, extraits de la betterave et de la canne à sucre, du blé ou du maïs - n'est pas bon. Car il faut corriger les performances annoncées par ce que les experts appellent " le changement indirect d'affectation des sols ".
Les cultures énergétiques, lorsqu'elles accaparent des terres agricoles, obligent en effet à déplacer les cultures alimentaires vers d'autres régions de la planète, à commencer par les régions tropicales. Des forêts y sont abattues, pour être transformées en terres cultivables, et cette déforestation relâche du CO2 dans l'atmosphère.
Une étude de l'Institute for European Environmental Policy, commandée par une dizaine d'associations de défense de l'environnement, a calculé que l'objectif que s'est fixé l'UE - soit 10 % d'énergies renouvelables dans les transports en 2020, soit deux fois plus qu'aujourd'hui - " pourrait mobiliser près de 70 000 km2 - plus de deux fois la superficie de la Belgique - de terres supplémentaires à la surface du globe ".
Il en résulterait, à l'échelle de la planète, une " émission de 27 millions à 56 millions de tonnes de CO2 supplémentaires ". Au final, les biocarburants consommés en Europe d'ici à la fin de la décennie généreraient " de 81 % à 167 % " de gaz à effet de serre de plus que les carburants fossiles.
La Commission de Bruxelles n'ignore pas le problème. Elle a fait réaliser ses propres études, sans les divulguer. Moins catastrophiques, elles montrent pourtant, indique Nusa Urbancic, de l'association européenne Transport & Environnement, que, si l'on tient compte de la réaffectation mondiale des terres, le biodiesel tiré du colza (dont est issu l'essentiel de la production et de la consommation européennes) et du tournesol, mais aussi de l'huile de soja et de palme (importées) seraient plus nocifs que les combustibles fossiles, en rejets de gaz à effet de serre.
En revanche, le bioéthanol élaboré à partir du blé, du maïs, de la betterave et de la canne à sucre, présenterait un bilan carbone meilleur que les carburants d'origine fossile.
En décembre 2010, le commissaire européen à l'énergie, Günther Oettinger, déclarait que " les effets potentiels des modifications indirectes dans l'affectation des sols doivent être dûment pris en considération ". La question, qui aurait dû être examinée fin 2010, a été repoussée à juillet, puis reportée à septembre. Il faudra alors trancher, et peut-être légiférer, sur l'instauration de normes plus exigeantes.
La Commission a déjà établi des critères de " biocarburants durables ". Ceux-ci doivent permettre une réduction des émissions de gaz à effet de serre d'au moins 35 % par rapport aux combustibles fossiles, seuil qui sera relevé à 50 % en 2017. Et leur production ne doit pas se faire au détriment des forêts tropicales, des tourbières, des zones humides ou de terres à forte biodiversité.
A cet effet, les professionnels ont été invités à mettre en place " des systèmes volontaires pour la certification de la durabilité des biocarburants ". Concrètement, pour être acceptés sur le marché européen, les biocarburants devront faire l'objet de contrôles indépendants, assurant leur traçabilité, de l'exploitation agricole à la station-service, et prouvant qu'ils satisfont aux critères communautaires.
Mardi 19 juillet, M. Oettinger devait annoncer l'homologation de sept premiers plans de certification. L'un présenté par l'ensemble des opérateurs de la filière française, regroupés au sein du consortium 2BSvs (biomasse, biocarburants, schéma volontaire sur la durabilité). Les six autres soumis par des consortiums européens ou internationaux.
Ce dispositif garantit " qu'aucune forêt n'a été abattue et qu'aucune zone humide n'a été asséchée " pour les biocarburants produits ou importés en Europe, fait valoir Bruxelles. " C'est l'aboutissement de la volonté européenne de faire la distinction entre les bons et les mauvais biocarburants. Et la démonstration que la filière française répond aux exigences de durabilité ", se félicite Bernard Chaud, vice-président du Syndicat national des producteurs d'alcool agricole (SNPAA).
Mais, pour les associations environnementales, le problème reste entier. " Faute de prise en compte du changement indirect d'affectation des sols, ces schémas de certification ne sont que des coquilles vides ", dénonce Nusa Urbancic.
Entre les impératifs économiques et écologiques, la voie est étroite. La solution pourrait être de pousser les recherches sur les nouvelles générations de biocarburants, valorisant le bois, la paille et les déchets végétaux, ou exploitant le potentiel des microalgues. Mais ces filières sont encore loin d'être opérationnelles.
Pierre Le Hir

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La production d’éthanol menace toujours les terres africaines

 

Le projet d’Addax Bioenergy en Sierra Leone suscite la polémique

lundi 11 juillet 2011 / par Michelle Nougoum

 

Le projet d’Addax Bioenergy soulève de nouveau la question sensible de la culture d’agrocarburants en Afrique. La filiale du groupe suisse Addax et Oryx a prévu de louer 57 000 hectares de terrain en Sierra Leone abritant 13 000 personnes pour une période de 50 ans. Sécurité foncière et alimentaire versus développement énergétique, la polémique est (r)ouverte.

Développer de l’énergie verte, du biocarburant, lorsque des terres cultivables sont impliquées est devenue une question sensible sur le continent africain. Addax Bioenergy, une filiale de la compagnie suisse d’Addax et Oryx projette de cultiver de la canne à sucre en vue de produire de l’éthanol et du biocarburant en Sierra Leone. La société a signé le 17 juin un contrat de 258 millions d’euros (368 millions de dollars) avec sept banques de développement européennes et africaines.

Cependant, le projet fait polémique. En effet, Addax et Oryx a prévu de louer 57 000 hectares de terrains abritant 13 000 personnes pour une période de 50 ans à Makeni, dans le nord du pays. Des organisations locales s’opposent à cette décision, d’autant plus que seul 10 000 hectares seront véritablement utilisées pour la culture de canne à sucre. Le Réseau pour le droit à l’alimentation a estimé dans un rapport publié le 15 juin que « beaucoup de paysans » ne pourront plus accéder à « leurs terres fertiles ». L’association affirme qu’Addax leur a fournis des terres de remplacement au rendement plus faible, ce qui accroît l’insécurité alimentaire dans la région.

Sécurité foncière et alimentaire menacés

Le groupe a expliqué que l’acquisition des terres s’est faite en accord avec les chefs locaux. Mais l’association Suisse Pain pour le prochain (Bread for All) dirigée par Beat Dietschy, s’est dite « choquée » que les propriétaires « aient donné leur accord à Addax sur la base de promesses verbales qui n’ont pas encore été réalisées ». La compagnie aurait, selon certains habitants de Makeni, promis de construire des bâtiments publics, rapporte l’AFP. Addax Bioenergy a rejeté ces accusations.

Les questions foncières et alimentaires sont au cœur des débats autour du choix des biocarburants comme alternatives aux énergies fossiles. Dans son communiqué, le groupe suisse a mentionné que le projet, qui se concrétisera en 2013, comprend des mesures pour assurer la sécurité alimentaire et le développement socio-économique de la région. Il prévoit de créer 2 000 emplois supplémentaires. Au final, 20% de l’énergie qui sera produite sera destinée à un usage domestique, le reste sera exporté.

Utiliser des terres agricoles pour produire de l’énergie consommée majoritairement par les pays développés a fait dire le 27 juin dernier, à l’ancien secrétaire des Nations Unies, Koffi Annan qu’ « il n’est ni juste, ni soutenable que des terres agricoles soient ainsi mises à l’écart des communautés locales, et que des denrées alimentaires soit exportées quand la famine guette à chaque pas de porte. Les populations ne supporteront pas ces abus, et nous ne le devrions pas non plus ».

3,2 millions d’hectares en Afrique subsaharienne pour la production de biocarburants

Un rapport d’Oakland Institute publié le 7 juin dernier affirme que l’acquisition de terres africaines par des fonds d’investissements, qui ne se fait pas toujours toujours dans le strict respect de la loi, exclut des milliers de petits paysans de leurs terres. Elle favorise la spéculation sur les prix des matières agricoles, toujours d’après le rapport. Conséquence : les risques d’émeutes de la faim au niveau mondial vont augmenter. En outre, les retombées économiques sur les populations locales ne sont pas nécessairement au rendez-vous, notamment en matière d’emplois et de salaires, affirme l’institut.

Une enquête publiée par The Guardian le 31 mai indique que 3,2 millions d’hectares de terres en Afrique subsaharienne, recensés par le quotidien, sont destinés à la production de biocarburant. Plus de la moitié sont « liés à onze sociétés britanniques », toujours selon le journal. The Guardian affirme avoir repéré 100 projets de production de biocarburants dans une vingtaine de pays du continent. Les projets seraient le fait d’une cinquantaine d’entreprises étrangères et le groupe anglais Crest Global Green Energy, la plus importante de ces entreprises, selon The Guardian, détiendrait 900 000 hectares au Mali, en Guinée et au Sénégal.

Sierra Leone

• Trophée UFAO : Drogba, Essien, Ayew, Adebayor ou Obi Mikel ?

• Naomi Campbell pourra témoigner au procès de Taylor

• Naomi Campbell, la clé du procès Charles Taylor ?

ANALYSE : Taïwan et le Burkina Faso : les termes de l'échange

Réseau d'analyse et d'information sur l'actualité internationale

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Par Guest le samedi 27 mars 2010, 06:06 

Brian MENELET
Dans la littérature récente consacrée aux relations entre la Chine et l'Afrique (1), on ne trouve presque aucune trace du Burkina Faso. Pas de pétrole, peu de ressources minières, même si on y a récemment trouvé un peu d'or, qu'une compagnie sud-africaine exploite pour quelques années, pas de forêts de bois exotique, peu de ressources stratégiques et peu de produits agricoles susceptibles d'intéresser les Chinois (exception faite toutefois du coton, considérée par la CEDEAO-CSAO comme une ressource stratégique pour l'industrie textile chinoise. Ces exportations en direction de la Chine Populaire représenteraient, en 2004, près de 50% de la production de coton du Burkina Faso et ces importations représenteraient 7% du taux de croissance du pays (2).

Le Burkina Faso est un pays pauvre dont les Chinois n'ont cure. Tous les Chinois ?
Lorsque l'on s'interroge sur la présence d'Asiatiques à Ouagadougou, on est surpris d'apprendre qu'ils sont nombreux, depuis plus de dix ans, qu'ils font des affaires et qu'ils sont vus par le Burkina Faso comme une bénédiction. Seulement ces Asiatiques ne sont pas chinois, encore que cela dépende du point de vue : ce sont des Taïwanais ! Ainsi, la présence de la République de Chine (Taïwan) au Burkina Faso interroge. Si les Chinois de la Chine Populaire n'y ont pas ou très peu d'intérêt (3), quels peuvent donc être ceux de la « province rebelle » ? Ils semblent, dans un premier temps, devoir être d'une autre nature, d'une nature hors commerce (I). Pourtant, à bien y regarder, le commerce est bien présent dans les relations Taïwan Burkina Faso (II).

I - LES RELATIONS TAÏWAN-BURKINA FASO : UN ENJEU EXTRA-MATÉRIEL
L'importance pour Taïwan depuis les années 1970 (4) d'une reconnaissance officielle par le plus grand nombres de pays est devenue une question de survie sur la scène internationale (A). Devant la défection du Sénégal, du Tchad et de Malawi en 2005-2006 en faveur de Pékin, le Burkina Faso résiste aux sirènes de la Chine Populaire. Cette fidélité est encouragée par une véritable démarche de partenariat de la part de Taïpeh (B).
A - La reconnaissance de Taïwan sur la scène internationale : une question de survie
La présence de Taïwan en Afrique tient à la fois à la nécessité pour Taïwan de se voir reconnaître le statut de pays indépendant pour continuer d'exister sur la scène internationale (seuls 20 pays reconnaissent encore son existence à ce jour contre 70 en 1971) et de la volonté de développer des partenariats qui semblent durables dans une zone qui fut longtemps la chasse gardée des anciennes puissances coloniales et qui est récemment devenue une cible privilégiée de l'extension de l'influence économique de la Chine de par le monde.
Depuis les années 1985, en effet, la puissance Chine Populaire fait de la non reconnaissance de Taïwan une question préalable à l'établissement de relations diplomatiques et à ses investissements dans les pays d'Afrique, faisant reculer de plus en plus de pays africains dans leur volonté de reconnaître Taïwan comme indépendante.
La politique de coopération de Taïwan, comme la grande majorité des pays, fait partie intégrante de sa diplomatie, mais le mode de coopération qu'elle développe semble différent : elle privilégie l'assistance technique, tant sur le plan de la santé que dans le domaine agricole, par laquelle elle contribue à la formation de cadres et de techniciens locaux. Elle participe aussi à des constructions d'importances, comme le Palais des sports de Ouaga 2000, et participe à l'amélioration de la gestion de l'eau. Cette politique de coopération, institutionnalisée par l'ICDF (International Cooperation and Development Fund, équivalent de l'AFD en France), qui collabore avec les instances internationales régionales (BAD, Banque mondiale, FAO, etc.) n'a toutefois pas l'Afrique comme cible principale (75% de ses fonds vont en Asie).
Sur le plan économique, Taïwan et ses entreprises ont, contrairement à la Chine Populaire qui s'est concentrée sur les domaines énergétiques, privilégié la carte industrielle, avec près de 310 PME intervenant en Afrique.
La stratégie de Taïwan dans ses alliances africaines se base sur la visibilité internationale, car elles lui permettent de multiplier les déplacements officiels entre les deux continents : entre 2000 et 2003, le Président Chen Shui-bian fit quelques 8 déplacements officiels en Afrique sub-saharienne (deux au Sénégal, à Sao Tomé et au Malawi et un au Tchad et au Burkina Faso) ; de même, Taïwan mise sur les sommets Taïwan-Afrique comme en 2007 et en 2008 et la conférence Taïwan-Afrique de 2006, sommets auxquels le Président du Burkina Faso participa chaque fois. La dernière conférence Taïwan-Afrique de 2009 devait d'ailleurs se tenir à Ouagadougou mais fut repoussée pour des raisons politiques internes à Taïwan. Lors de ces sommets, la déclaration finale mettait en avant l'indépendance de Taïwan et la nécessité de régler des conflits territoriaux propres à Formose et à la Chine continentale.
Depuis l'élection du Président Ma en 2008, Taïpeh semble vouloir se rapprocher de Pékin, cédant sur la question de l'indépendance ; pourtant, depuis fin 2009, les gestes de Taïwan semblent être restés vains et l'Afrique, en tant que vitrine diplomatique, paraît reprendre de son intérêt.
Pour les quatre pays africains ayant maintenu, coûte que coûte leur alliance exclusive avec Taïpeh, les retombées, aussi modestes soient-elles, sont vitales, ces pays (Sao Tomé, Burkina Faso, Swaziland et Gambie) n'ayant ni position géopolitique stratégique ni richesses minières ou énergétiques (encore que le rapport de la CEDEAO-CSAO de 2006 indique qu'en 2010, Sao Tomé et Principe entrera dans le club des producteurs de pétrole sub-sahariens. A ce titre, outre l'appui politique international précieux que représente le soutien de ce petit pays, Taïwan peut y trouver un intérêt stratégique susceptible de lui apporter des devises, d'autant que de ce fait Taïwan s'affiche concrètement comme un pays partenaire et non un pays prédateur.
B - Le prix de la fidélité : une démarche de co-développement fructueuse
Contrairement aux relations le plus souvent prédatrices que la Chine Populaire entretient avec les pays d'Afrique sub-saharienne, même si aujourd'hui ces relations sont en pleine évolution, Taïwan a choisi des partenariats de plusieurs niveaux : lorsque les ministres négocient des programmes d'appui technique entre Etats, les structures infra-étatiques s'engagent elles-aussi dans ce type de coopération, tant dans la formation (invitation de praticiens hospitaliers à se former aux techniques de la médecine moderne, à l'organisation des services dans des structures de référence internationale), que dans l'accompagnement à la création d'établissements en conformité avec les programmes nationaux du Burkina Faso, notamment en recevant un grand nombre de cadres hospitaliers.
Taïwan se positionne donc d'abord dans une démarche d'accompagnement vers l'autonomie de son partenaire africain plutôt que dans l'assistanat, démarche innovante aussi au regard des anciennes pratiques de l'ex puissance coloniale.
La collaboration entre Taïwan et le Burkina Faso va encore plus loin que la formation des cadres du moment. Elle va dans le sens de la pérennisation des acquis, en accompagnant la réalisation de centres de formation burkinabè au Burkina Faso par des Burkinabés.
Elle irrigue tous les postes d'activités susceptibles de participer au développement du Burkina Faso, de la santé (programmes de formation de praticiens burkinabès à la gestion informatique des dossiers médicaux et logistique à l'Hôpital universitaire de Puli, formation de cadres hospitaliers à la formation professionnelle au Bureau de l'emploi et de la formation professionnelle par exemple), à l'agriculture en passant par l'industrie de transformation des produits d'origine agricole (projet de Larlé Naaba pour la transformation des graines de jatropha en biocarburant ou en cosmétiques et sa commercialisation par exemple), permettant ainsi de répondre à un certain nombre de besoins du pays dans une véritable dynamique de partenariats publics-privés puisque dans un grand nombre de projets, les industriels et commerçants taïwanais s'associent à des partenaires privés burkinabès pour développer de nouvelles filières.
Ces types de partenariats initiés ou portés par le secteur privé taïwanais montrent que Taïwan n'est pas seulement présente pour des raisons de reconnaissance internationale et développe, avec son partenaire, des relations économiques à gains partagés.

II - LA PRÉSENCE DE TAÏWAN AU BURKINA FASO : DES INTÉRÊTS BIEN COMPRIS
Si le transfert de savoir-faire est rappelée par la partie burkinabèe, la question de la diversification des fournisseurs industriels et des partenaires commerciaux est mise en avant par les deux représentants des pays partenaires. Il apparaît clairement que le Centre commercial de Taïwan à Ouagadougou en est avant tout la vitrine et que, malgré quelques implications commerciales locales, il s'agit surtout de montrer de façon concrète à la population burkinabèe les différentes modalités d'expression du partenariat Taïwan-Burkina Faso.
Cela apparaît d'autant plus important que la tentation de contracter avec la Chine Populaire peut être forte pour un certain nombre d'acteurs du commerce local : les petits commerçants trouveraient, en effet, des produits bon marché susceptibles d'inonder le marché local et il est apparu nécessaire aux autorités taïwanaises et burkinabèes, à travers ce centre commercial, que Taïwan puisse apporter les mêmes avantages, notamment dans la micro-informatique, le petit électroménager et les NTIC, outil dont le gouvernement burkinabè a résolument décidé de s'approprier depuis quelques années (5).
Les intentions de Taïwan ne sont donc pas philanthropiques, même si ses relations avec son partenaire africain dépassent de loin la simple prédation commerciale, à l'inverse d'un certain nombre de pays présents en Afrique de l'Ouest.
A ce titre, les industriels présents lors de la foire industrielle de Taïwan à Ouagadougou, en octobre 2009, ne s'y sont pas trompés et, au vu des témoignages des visiteurs de la foire, ils ont su adapter les produits proposés aux contraintes du marché burkinabè : simplicité des produits proposés, accessibilité en matière de prix, adaptation des produits aux besoins du commerce et de la petite industrie de transformation locale. Elle tend à démontrer que les relations entre les deux pays partenaires sont assez profondes pour que des échanges culturels et une fine connaissance de l'autre permette une telle adaptation commerciale et industrielle (même s'il n'est pas fait de produits spécifiquement développés pour le marché burkinabè).
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(1) Voir notamment : S. Michel, M. Beuret, La Chinafrique : Pékin à la conquête du continent noir, Paris, éd. Grasset & Fasquelle, 2008 ; T. Banqui, La Chine, un nouveau partenaire de développement de l'Afrique : vers la fin des privilèges européens sur le continent noir ?, Paris, L'Harmattan, 2009.
(2) Voir « L'Afrique et la Chine », analyse issue de l'Atlas de l'intégration régionale en Afrique de l'Ouest publiée par la CEDEAO-CSAO, en décembre 2006.
(3) Voir le rapport de 2006 de la CEDEAO-CSAO, qui précise que si le Burkina Faso exporte son coton vers Pékin, la Chine Populaire n'exporte pas, comme c'est le cas dans d'autres pays d'Afrique et de l'Afrique de l'Ouest en particulier, de produits bons marchés, notamment du petit électroménager ou du petit électronique ; nous verrons pourquoi dans la suite de cette analyse.
(4) L'entrée de la Chine Populaire en 1971 au Conseil de sécurité de l'ONU s'est faite au détriment de l'entrée de Taïwan au sein de l'Assemblée générale de l'ONU et fut obtenue, à l'époque, en grande partie grâce au soutien des pays africains. Depuis cette date, Taïwan a ressenti comme un besoin crucial d'obtenir le maximum de reconnaissances internationales pour pouvoir résister aux prétentions de réintégration de cette « région » sécessionniste de Pékin.
(5) De nombreux rapports officiels sur les programmes menés par les différents ministères au Burkina Faso sont disponibles en ligne, de même que des études menées par les instances onusiennes.


BIBLIOGRAPHIE INDICATIVE

- Marc AICADI DE SAINT-PAUL, « Les relations Taïwan-Afrique : entre continuité et rupture », http://www.strategicsinternational.com/25_19.pdf.
- Lassamé YAMEOGO, « Le Burkina Faso s'inspire de l'organisation du système de gestion des hôpitaux de Taïwan », http://www.ambaburkinataipei.org.tw/.
- « L'ambassade de la République de Chine (Taïwan) au Burkina Faso a procédé, mercredi 18 février 2009, à la cérémonie d'ouverture du Centre commercial de Taïwan à Ouagadougou », http://www.sedcom.bf/quoti/politique49.php.
- « Foire de la Chine-Taïwan 2009 : l'industrie taïwanais en vitrine à Ouagadougou », http://209.85.229.132/search?q=cache:ZRmIdUbQe1UJ:www.en-afrique.info/%3Ffoire-de-la-chine-taiwan-2009-l+taiwan+afrique+2009&cd=11&hl=fr&ct=clnk&client=safari.
- « L'Afrique et la Chine », rapport de la CEDEAO-CSAO, série économique, tiré de l'Atlas de l'intégration régionale, décembre 2006, http://www.oecd.org/dataoecd/22/38/38409991.pdf.